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中國農業展望報告(2020-2029)發布

時間:2020-04-21    點擊: 次    來源:中國科學報    作者:張晴丹 - 小 + 大

4月20日,“2020中國農業展望大會”(第七屆)在北京召開,會議由農業農村部市場預警專家委員會支持、中國農業科學院農業信息研究所主辦,農業農村部信息中心等單位協辦。
??此次會議發布了《中國農業展望報告(2020-2029)》,介紹了稻米、小麥、玉米、大豆等18個(種)主要農產品2019年市場形勢,對未來10年尤其是2020年、2025年和2029年等重要時間節點的生產、消費、貿易、價格走勢進行了展望。
??一、2020年,農業高質量發展取得新成效
??2020年,“三農”領域重點工作將如期實現目標,農業農村發展短板將得以補齊,農業高質量發展將取得新成效。
??糧食生豬等重要農產品能夠實現穩產保供,主要農產品有效供給保障能力和供給質量進一步提升。農業種植結構繼續優化,水稻、小麥不斷調優品種結構,播種面積將適當調減,優勢產區玉米產能將得到鞏固提升,“鐮刀彎”地區玉米播種面積穩中略增,三種糧食(水稻、小麥、玉米)的播種面積近14.2億畝(9467萬公頃)、口糧播種面積8億畝(5333萬公頃)左右。
??大豆振興計劃將繼續深入實施,大豆面積有望再增加200萬畝(13.3萬公頃)以上。棉花面積預計穩定在5000萬畝(333.3萬公頃)左右,油菜播種面積預計增加,特色油料生產有望不同程度增長。
??年底生豬產能基本恢復存在較大不確定性,豬肉產量預計下降,禽肉等其他肉類有望繼續增長,肉類供給結構將得到優化。奶業提質增效明顯,水產健康養殖較快發展,綠色優質安全產品供給增加。
??城鄉居民消費升級加快,消費需求的優質化、綠色化、個性化、營養化趨勢更加明顯。優質專用稻米和小麥口糧消費較快增長,特色食物植物油、優質特色水果、綠色安全蔬菜等消費需求強勁,牛奶、禽肉、禽蛋消費將繼續保持增長,畜產品消費結構不斷優化;加工農產品的消費需求穩步增長,水果、馬鈴薯、豆制品等加工消費分別增長3.9%、1.8%和2.0%。
??農產品貿易保持增長趨勢,肉類進口量大幅增加。受非洲豬瘟和新冠肺炎疫情影響,豬肉產需缺口擴大,進口量預計比上年增長32.7%,達到280萬噸左右,禽肉、奶制品進口量分別預計比上年增長7.5%和3.3%。由于國內消費需求減少,棉花、食用植物油和食糖等資源密集型農產品進口預計不同程度下降。
??農產品價格預計總體趨漲走勢,部分品種高位震蕩的風險進一步增加。稻米、小麥價格預計小幅波動,存在國際價格傳導風險,玉米供需關系偏緊預計價格總體走強,大豆、棉花、食糖、食用植物油等農產品價格波動的國際因素預計更加突出;豬肉價格高位趨漲風險加大,并帶動畜禽產品價格保持高位運行。蔬菜水果價格預計波動較大,季節性因素和突發性事件影響依然存在,區域性、品種間和品質上的價格差異也將更加明顯。
??二、未來10年,增產保供能力大幅提升
??未來10年,農業轉型升級將明顯加快,農業高質量發展將取得顯著成效,農業現代化水平穩步提升。農業由增產導向轉向提質導向,綠色、生態、優質、安全的農產品生產和供給明顯增加,糧食等主要農產品增產保供能力大幅提升。
??隨著市場配置資源的決定性作用發揮,以市場需求為導向的農業生產結構不斷優化,市場短缺品種和契合消費者需求產品供給不斷增多;口糧品種結構持續優化,面積穩中有降,單產增長推動稻米、小麥產量穩步增長,年均增速小于1.0%;大豆和奶類產量年均增速在3.0%,玉米、水果、禽肉產量年均增速在2.0%~3.0%,豬肉、牛羊肉、食糖、蔬菜、馬鈴薯產量年均增速在1%~2%。
??糧食等主要農產品消費總量將繼續增長,食物消費結構不斷升級,飼料糧消費和工業消費持續增加。人口增加帶動口糧消費繼續增長,未來10年稻米和小麥國內總消費量分別預計增長2.4%、11.8%;畜牧業生產規模不斷擴大推動粗糧飼料消費和大豆壓榨消費持續增長,玉米和大豆國內總消費量分別預計增長18.7%、14.5%;食物消費結構升級對動物性產品消費需求增加,肉類、禽蛋、奶制品、水產品國內總消費量分別預計增長20.7%、8.9%、39.5%和9.8%。
??農業對外開放的質量和水平進一步提升,農產品國際貿易日益活躍,繼續保持世界第一大農產品進口國地位。中國與美國、巴西、東盟、歐盟和澳大利亞以及“一帶一路”國家的貿易伙伴關系將進一步加強,農產品進口將不斷擴大,進口來源更加多元。小麥和玉米進口量分別預計增長67.1%、74.6%,仍保持在進口配額范圍內,大豆進口量預計達到9952萬噸,增長7.5%。食糖進口持續增加,預計增長142.7%。豬肉進口展望前期大幅增加,隨著生產恢復展望后期快速回落,牛羊肉進口持續增加,奶制品和水產品進口分別預計增長46.8%和37.5%。傳統優勢農產品水果、蔬菜和水產品出口保持增長,年均增速分別預計為5.9%、3.2%和1.3%。
??農產品價格形成機制不斷完善,農產品名義價格和實際價格均呈上漲趨勢。隨著現代農業市場體系的建立完善,農產品價格將主要由市場決定,在人工、土地、物質投入、環保等成本上漲不可逆性條件下,農產品價格將整體上漲。口糧供給寬裕,稻米、小麥價格市場化將更加明顯;飼料糧供給偏緊,玉米價格預計溫和上漲趨勢;大豆、棉花、食糖、食用植物油等土地密集型產品國內短缺,進口依存度較高,國內外價格聯動非常明顯;蔬菜、水果、肉類、禽蛋、奶制品、水產品等勞動密集型產品,受成本推動和市場需求拉動總體呈上漲趨勢。

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